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加快国防建设 调高军费增长
方觉
2010年7月25日
国际安全领域的最近动向，主要世界大国战略分歧的长期趋势，都要求中国加快国防建设。
加快国防建设的基本条件，是保持较大幅度的军费增长。
2010年中国的军费增幅为7·5％，2009年中国的军费增幅为14·9％，即2010年的军费增幅比2009年的军费增幅剧烈下降了近50％。
1990年至2009年的20年间，有19年中国年军费增幅超过10％。
1990年至2009年的20年间，中国在国防现代化方面取得了显著进步。这一显著进步是以军费的较大幅度增长为保障的。没有军费的较大幅度增长，就不会有国防现代化的显著进步。
虽然此前20年中国在国防现代化上取得了显著进步，但是，中国还没有成为军事强国，中国国防还没有达到世界先进水平：远洋海军严重不足，战略空军严重不足，陆军全地域跨地域作战能力严重不足，等等。
相对于中国经济建设的突飞猛进，中国的国防建设还未做到同步协调；相对于中国综合国力的迅猛壮大，中国的国防实力还不是长项；相对于中国的地区利益和全球利益的快速扩展，中国的国防发展还不能全面覆盖中国的对外利益。
所以，中国在国防现代化方面有更多的工作需要做，有更大的工作需要做，有更重要的工作需要做。
为此，必须调高军费增长。
1. 中国通常年份的国内生产总值（GDP）增幅在百分之十以上，中国的年军费增幅至少不能低于百分之十。
2. 在一般情况下，中国的年军费增幅可以与年国内生产总值增幅大致持平。
3. 遇有重大国防建设需要，或出现严峻国际安全形势，中国的年军费增幅则要适当高于年国内生产总值增幅。
这是确定中国年军费增幅的三条合理原则。
2010年3月宣布中国军费增幅为7·5％时，初步核算的2009年国内生产总值增幅为8·7％。年军费增幅7·5％明显低于年国内生产总值增幅。后来2009年国内生产总值增幅初步核实是9·1％，年军费增幅7·5％更低于年国内生产总值增幅。
2009年中国的经济增长速度有所降低，但是，中国并没有发生金融危机，也没有发生全面经济萧条，8·7％的年经济增长速度在各世界大国中仍是最高的。同时，地区安全形势和全球安全形势都没有出现良好状态。因而不存在剧烈降低2010年军费增幅近50％的国内需要和外交需要。
2010年中国经济正在迅速上升，预计国内生产总值增幅可能超过百分之十。因此，2011年的中国军费增幅不应低于百分之十。
目前中国年军费开支仅占年国内生产总值的1·4％。这个比例远低于其它世界大国年军费开支占年国内生产总值的比例。这是一种不平衡现象，也是一种不公平现状。这个不平衡和不公平应该改变。中国必须保持较大的军费增长幅度，尽快使年军费开支占年国内生产总值的比例达到其它世界大国的通常水平。
长期以来，在所有世界大国中，中国的经济增长速度是最快的，所以中国有经济余地加快国防建设，有经济能力保持较大的军费增幅。要充分认识国防发展在国家总体发展中的极其重要地位：国家利益最终是要靠国防力量来捍卫的，经济建设最终是要靠国防实力来保护的。
加快国防建设，保持较大的军费增幅，是中国主权范围内的事务，是中国的核心利益所系，是中国的战略需要。在这方面没有必要过分关注外国的杂音，更没有必要向外国的杂音让步。
（完）
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