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保持经济增长领先 拓展国防外交局面
方觉
2010年12月6日
中共中央政治局2010年12月3日召开会议，分析研究2011年经济工作。
中国正处在快速发展的阶段，正处在迅猛崛起的时期。从全局看，不存在大的“忧患”；从趋势看，不存在大的“风险”。当然，在某些局部，有少量值得“忧患”的问题；在某些支流，有少量应该防范的“风险”。不需要过分强调那些局部“忧患”和支流“风险”。
我们现在特别需要增强的是发展意识和崛起意识，保持经济增长领先，拓展国防外交局面。
中国是受国际金融危机冲击最小的世界大国，也是受世界经济衰退影响最浅的世界大国。2009年，我国已经率先走出了国际金融危机与世界经济衰退的阴影，国内生产总值（GDP）增长率达到9·1%，远远领先于各世界大国。2010年，我国的总体经济形势进一步向好，国内生产总值增长率可能会超过10%，仍将远远领先于各世界大国。
相形之下，美国金融危机与经济衰退的主要后果－房地产市场低迷还在持续。美国金融危机与经济衰退的另一个主要后果－高失业率也在持续，最新的失业统计数据为9·8%。2011年美国的总体经济形势仍将不景气。欧洲的一些国家，如希腊、爱尔兰，正在经受严重的债务危机。救援这种债务危机将极大地消耗欧盟有限的财政资源，从而进一步减缓欧盟各国的经济复苏步伐。欧洲大国法国，由于经济萧条和财政困难，已经决定削减社会福利与社会保障，引起民众强烈不满。另一个欧洲大国英国，经济长期不振，财政长期拮据，也在削减社会福利与社会保障。2011年欧洲的总体经济形势同样将是不景气。
西方国家是商业社会，其国防和外交对经济萧条与财政困难的承受能力是脆弱的。2011年西方普遍的经济不景气和财政不宽裕，将继续限制西方国家的军事行动和外交作用。最近，美国的主要盟友英国准备在今后几年大幅度减少国防开支，甚至考虑为了“节省”费用，而同其它国家“合用”英国的航空母舰，就是一个例子。
我们筹划明年的经济工作，不仅要立足国内经济形势，而且要放眼世界经济形势；不仅要立足经济工作，而且要注意国防工作和外交工作。
需要处理好下述几个敏感问题：
1. 实现较高的经济增长
在制定年度经济规划时，可以留有余地地设计国内生产总值增长率。但是在实际执行中，要争取使国内生产总值年增长率达到或超过10%。我国现在是全球第二大经济体。今后一个时期保持较高的国内生产总值年增长率，将可能使我国在不太久的未来成为全球第一大经济体。
在国际舞台上，最重要的国家指标不是人均国内生产总值，而是整个国家的国内生产总值总量。譬如，某些产油的中东小国或个别富足的西欧小国，人均国内生产总值很高，居于世界前列，但是它们在国际舞台上的影响力极其有限。中国必须高度重视提升自己的国内生产总值总量，争取逐步成为全球第一大经济体。近年国内有一股贬低国内生产总值的意义的轻率倾向，任其蔓延会迟滞中国的发展。而迟滞中国的发展正是某些大国求之不得的。
在注意调整经济结构、注意降低资源消耗、注意保护环境的前提下，我国仍然需要一个长时期的较高的经济增长。如果不能继续长时期的较高的经济增长，十几亿人的民生就无法持续改善，中国的崛起就可能中断。我们对此要有现实的认识。
2. 开发内需与大力出口并举
我国要注重开发内需，但是不应该笼统否定大力出口。开发内需是一个经济方向，大力出口也是一个经济方向，两者要并举，要两条腿走路。某些附加值较低的出口行业，某些劳动密集型的出口行业，在很长时间里仍将是我国经济发展的重要齿轮，仍将是吸纳大批就业人口、尤其是大量农民工的重要领域。这是一个重大的民生问题。我国必须壮大出口势头。
至于中国的贸易顺差，本质上是世界产业结构变化的结果，是全球制造业基地转移的结果，是国际经济分工发展的结果，是中国民众勤劳辛苦的结果。中国绝不能因为少数美国人片面指责中国的贸易顺差，就违反经济规律和世界市场规则，降低中国的出口规模；中国绝不能因为少数美国人想自私地提高本国或本州或本选区的就业水平以获取选票，就用增加中国出口行业的失业来缓解美国的压力；中国绝不能因为少数美国人要荒谬地维持本国“一人一辆汽车，一户一栋自有房屋”的高消费生活，就压缩中国的出口，导致放慢改善中国人的生活，甚至引发一部分底层民众重返贫困。一句话，中国没有这些额外“义务”，美国也没有那些非分“权利”。
在大力出口和贸易顺差问题上，我们要理直气壮、镇定自若，不必反复对外“解释”。让世界市场自己说话，让出口流向自己说话，让享受中国出口商品的外国企业和外国消费者自己说话。
3. 人民币不能无限升值
2005年7月至2008年6月的3年，中国由于实行灵活汇率政策，人民币累计升值21%。2010年6月至10月的5个月，中国再度实行灵活汇率政策，人民币又累计升值2·3％。合计人民币已升值23·3％，即升值幅度接近四分之一。这是很大的升值幅度了，中国不应该无限地在汇率方面让步了。再在汇率方面让步，出口就会减缩，出口行业的工资水平就会下降，国内市场就会受到外国商品的过度压力，失业就会增加，经济发展就会延迟，社会稳定就会被干扰。
一些美国议员和美国的特殊利益集团，声称人民币应该升值40%。这是荒唐的不负责任的漫天要价。中国不需要理睬这种漫天要价。
某些美国议员鼓动制定“法律”，妄想以对中国输美商品加征“惩罚性关税”，逼迫中国将人民币升值40%。这个图谋很难成功。美国经济仍处于不景气之中，当此之际美国行政当局不大敢贸然同中国展开“关税战” 、“贸易战” 、“货币战”。那些从中国得到巨额利润的美国企业和从中国得到便宜商品的美国消费者，也不愿意同中国展开“关税战” 、“贸易战” 、“货币战”。
即使某些美国议员的“立法”侥幸“成功”，中国也决不能后退。如果美国对中国输美商品加征“惩罚性关税”，中国就应该对美国输往中国的商品实施关税反制。不仅可以实施关税反制，而且可以就美国对中国的投资实行限制。还可以减持中国拥有的美国国债，以便更全面地看到美国经济的问题。我们要有自信：美国经济承受动荡的能力低于中国经济，美国消费者承受市场波动的心理低于中国消费者。如果发生“关税战” 、“贸易战” 、“货币战”，美国不大可能成为“三大战役”的赢家。
4. 国防开支年增长不应低于10%
我们发展经济的一个重要目的，是要有充足的财力物力进一步加强国防建设。没有强大的国防，国家利益和人民安居乐业都没有保障。
2010年下半年以来，美国在中国周边海域频繁举行各种联合军事演习，从反面突显了我国必须抓紧国防建设。
2010年我国的经济增长可能会超过10%，因而2011年的国防开支增长不应低于10%。这是加强国防建设的基础条件。
1990年以来的21年，有19个年份国防开支增长超过10%，这对中国的国防建设起了关键作用，是完全必要的。这也说明国防开支两位数的年增长率是中国承受得了的。
我们不必顾虑某些国家刻意攻击中国国防开支“增长过快”。国防开支的增长幅度，要以中国的基本国情为准，要以中国的经济能力为准，要以中国的安全需要为准，要以中国的战略方针为准，不能以外国的“希望”为准。国防开支是核心内政，不需要和其它国家“交换意见”。
2010年我国的国防开支增长仅为7·5%，比2009年的14·9%剧烈下降将近一半，某些国家并没有为此“表扬”中国，真实地体现了它们是要从根本上削弱中国的国防发展，从而减慢中国的崛起。2011年绝不应该重复国防开支低增长。
5. 外交要有进取态势
我们发展经济的另一个重要目的，是要在地区事务和全球事务中发挥更大的作用。失去地区利益和全球利益，国内利益就会受到外部挤压。
美国经济持续不景气，财政紧张，短时间内又无法完全摆脱伊拉克战争，更难于从阿富汗战争中抽身，这一切限制了它“重返亚洲”的实际能力，更使它追求“全球领导地位”趋于落空。
欧洲国家在经济上自顾不暇，它们的国际安全作用越来越减退，对欧洲以外的事情意趣消沉。
因此，我国2011年的外交态势应该更积极，更坚定，更有力。
例如：
我们要把朝鲜核问题同整个朝鲜半岛和东北亚的安全问题联系起来。不必单纯在六方会谈框架下讨论。类似美国和韩国的大量联合军事演习或单边军事演习不应该成为地区常态，类似美国和日本的大规模联合军事演习也不应该成为地区惯例。美国单方面加强在东北亚以至西太平洋的军事存在，不是不需要纳入美国所寻求的美中军事对话，也不是不需要裁减限制。
我们要继续反对无关国家插手南海争议。无关国家首先是指企图搅乱南海的美国。
我们要在伊朗核问题上采取更独立更审慎的作法，不必过分迁就美国和一些西欧国家的“制裁措施”和“施压要求”。
我们要在苏丹分治问题上确保中国在那个地区的经济利益和外交利益。
等等。
不要害怕别人说“中国崛起”。该崛起的时候就要崛起，能崛起的时候就要崛起，有机遇崛起的时候就要崛起。
（完）
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